Подготовить активных граждан будущего

В 1993 году ЮНЕСКО учредила независимую Международную комиссию по образованию для XXI века. Работе Комиссии под председательством Жака Делора помогала группа консультантов высокого уровня из всех регионов мира. В ее задачу входило по-новому осмыслить то, как образование может помочь нам ответить на вызовы будущего. Работа Комиссии подошла к концу в этом году, когда ЮНЕСКО отмечает свое 50-летие.

Жак Делор
Бывший министр экономики и финансов Франции, председатель Комиссии европейских сообществ с 1985 по 1995 год, автор книг «Новое европейское согласие» (Le nouveau concert européen, Paris: Odile Jacob, 1992) и «Единство человека» (L'unité de l'homme, Paris: Odile Jacob, 1994)

Сегодня, когда человечество вступает в XXI век, его будущее становится предметом напряженных размышлений и дебатов. Если развитие знаний и, в частности, науки и технологий, порождает надежду на прогрессивное будущее, то текущие события ежедневно напоминают нам о том, с какими проблемами, с какими подчас чрезвычайными опасностями, с какими конфликтами сталкивается современный мир.

Все более очевидная взаимозависимость между народами и странами, которая является определяющей чертой нашего времени, создает благоприятные условия для беспрецедентного международного сотрудничества. Однако возникновение такого поистине планетарного сознания также открывает нам масштабы разрывающего мир неравенства, сложность и взаимосвязанность существующих в нем проблем, а также множественность угроз, которые могут в любой момент поставить под удар достигнутые ранее успехи.

Вследствие этого на образование, от которого столь сильно зависит прогресс человечества, ложится огромная ответственность. Все большее распространение получает идея о том, что оно является одним из самых мощных орудий, которым мы располагаем, чтобы формировать будущее или, скромнее говоря, чтобы вести нас к нему, следуя течениям и стараясь избегать подводных камней. Но что делает образование сегодня, чтобы подготовить активных граждан будущего?

ЮНЕСКО выступила с инициативой по более детальному освещению этого вопроса в свете своего международного опыта. Генеральный директор Организации г-н Федерико Майор обратился ко мне с просьбой возглавить Международную комиссию по образованию для XXI века, чья задача заключалась в том, чтобы «изучить и осмыслить вызовы, на которые образованию необходимо ответить в предстоящие годы, и представить свои предложения и рекомендации в форме доклада, который мог бы послужить рабочей основой и мерилом для руководителей и должностных лиц самого высокого уровня».

В частности, необходимо было ответить на следующий вопрос: «Каким образом образование может сыграть динамичную и конструктивную роль в подготовке людей и обществ к новому XXI веку?» — и это примерно через двадцать лет после того, как другая комиссия под председательством Эдгара Фора опубликовала доклад, не утративший актуальности и сегодня, под говорящим названием «Учиться быть».

Четыре важнейших вопроса 

Комиссия пыталась, с учетом растущей глобализации, выделить наиболее существенные вопросы, которые стоят перед всеми нами, и наметить некоторые направления, которые могут оказаться приемлемыми как на национальном, так и на мировом уровнях. Я хотел бы остановиться на четырех пунктах, которые кажутся мне наиболее важными.

Первый — это способность систем образования становиться ключевым фактором развития. Для этого образованию необходимо обеспечивать тройную функцию: экономическую, научную и культурную. От образования ожидают, что оно будет способствовать подготовке квалифицированной и созидательной рабочей силы, способной адаптироваться к развитию технологий и участвовать в «интеллектуальной революции», которая движет современной экономикой. От образования также ожидают, в странах как Севера, так и Юга, что оно будет содействовать расширению знаний таким образом, чтобы экономическое развитие сопровождалось ответственным подходом к природной и человеческой среде. Наконец, образование не выполняло бы своей миссии, если бы не помогало воспитывать граждан, глубоко знающих свою собственную культуру и вместе с тем открытых другим культурам и приверженных прогрессу общества.

Второй вопрос касается способности систем образования адаптироваться к эволюции общества. Это — одна из фундаментальных обязанностей образования: подготовить почву для перемен, несмотря на нарастающую нестабильность, которая вызывает у нас озабоченность и чувство неопределенности. <...>

Третий вопрос касается взаимоотношений между системой образования и государством. Роль государства, передача некоторых его полномочий федеральным или местным властям, поиск баланса между государственным и частным образованием — вот некоторые аспекты проблемы, которая, к слову, по-разному стоит в разных странах.

И, наконец, четвертый вопрос касается распространения таких ценностей, как открытость к другим, взаимопонимание, одним словом — идеалов мира. Может ли образование претендовать на универсальность? <...>

Создание языка, доступного и понятного для всех, предполагает, что каждый научится более эффективно вести диалог, а передаваемое этим языком послание должно быть обращено к человечеству во всех его проявлениях. Послание, претендующее на универсальность, — благородное устремление образования — должно содержать все нюансы, необходимые для выражения глубокого уважения ко всем людям в их бесконечном многообразии. В этом, несомненно, заключается наша главная трудность.

Столпы образования

<...> Учиться познавать. Ввиду быстрых изменений, вызванных научным прогрессом и появлением новых форм экономической и общественной деятельности, важно уметь сочетать достаточно широкую общую культуру с умением углубленно работать в ограниченном числе дисциплин. Общая культура является своего рода пропуском к непрерывному образованию, поскольку прививает вкус к знанию и закладывает основу для обучения на протяжении всей жизни.

Учиться делать. Важно не только обучаться определенной профессии, но, в более широком смысле, приобретать навыки, позволяющие справляться с новыми ситуациями и обеспечивающие умение работать в группе — аспект, которому в настоящее время слишком мало внимания уделяется в методиках обучения. Такие умения и навыки становятся более доступными, если у школьников и студентов есть возможность проверить себя и обогатить свой опыт, участвуя в профессиональной и общественной деятельности параллельно с учебой. Именно поэтому необходимо уделять больше внимания дуальным формам обучения, в которых учеба совмещается с работой.

Учиться быть. Такой была главная тема доклада Эдгара Фора, опубликованного в 1972 году под эгидой ЮНЕСКО. Его рекомендации по-прежнему исключительно актуальны, поскольку XXI век потребует от каждого человека большей способности к самостоятельности действий и суждений, что неразрывно связано с усилением личной ответственности в построении общего будущего.

Наконец, необходимо учиться жить вместе, углубляя свои знания о других людях, их истории, традициях и образе мышления. И, опираясь на эти знания, выработать новый подход, который, благодаря осознанию нашей растущей взаимозависимости и совместному анализу рисков и вызовов, ожидающих нас в будущем, подвигнет нас к осуществлению общих проектов и к разумному и мирному решению неизбежных конфликтов. Некоторые могут сказать, что это утопия. Но такая утопия жизненно необходима для того, чтобы разорвать порочный круг цинизма или отказа от борьбы.

Учиться познавать, учиться делать, учиться жить вместе и учиться быть — вот четыре столпа образования

Образование на протяжении всей жизни — в основе общества

Концепция образования на протяжении всей жизни, которая утверждается в докладе Фора, на пороге XXI века приобретает ключевое значение. Она является ответом на вызов, который бросает нам быстро меняющийся мир, и имеет центральное значение благодаря таким своим преимуществам, как гибкость, разнообразие и доступность во времени и пространстве. Она также выходит за рамки традиционного разграничения первоначального и непрерывного образования.

Необходимо по-новому осмыслить и расширить концепцию непрерывного образования, поскольку оно должно не только помогать адаптироваться к изменениям в профессиональной деятельности, но и служить постоянному развитию человеческой личности, его знаний и навыков, а также его способности выносить суждение и предпринимать действия. <...>

Необходимо по-новому осмыслить и расширить концепцию непрерывного образования

Для достижения такой цели ничто не может заменить официальную систему образования, в рамках которой каждый знакомится с различными отраслями знания в их многочисленных формах. Ничто не может заменить авторитета учителя, а также диалог между учителем и учеником. Все великие мыслители, занимавшиеся проблемой образования, неоднократно говорили об этом. Задача учителя — передать ученику все то, что человечество накопило в виде знаний о самом себе и о природе, об основных достижениях в области созидания и творчества. 

Ничто не может заменить авторитета учителя, а также диалог между учителем и учеником

Таким образом, образование должно постоянно адаптироваться к изменениям в обществе, не пренебрегая при этом передачей достижений, основных знаний и плодов человеческого опыта. 

Переосмыслить и увязать между собой различные ступени образования

Комиссия, положив в основу своих предложений концепцию непрерывного образования, отнюдь не намерена утверждать, что подобный качественный скачок избавляет нас от необходимости анализа различных ступеней образования. Напротив, непрерывное образование позволяет упорядочить последовательность его различных ступеней, обеспечить переход между ними, разнообразить и повысить значимость каждой из них.

Базовым навыкам — чтению, письму и счету — отводится важное место. Сочетание классического образования и методов внешкольной работы должно позволить детям получить доступ к трем компонентам образования: культурно-этическому, научно-техническому и социально-экономическому.

Вместе с этим, доступ к базовому образованию во всем мире должен быть расширен и охватить 900 млн неграмотных взрослых, 130 млн детей, не посещающих школу, а также более 100 млн детей, преждевременно прекращающих обучение. Решение этой масштабной проблемы является приоритетной задачей в области оказания технической помощи и организации партнерства в рамках международного сотрудничества.

Одна из главных трудностей при реформировании образования касается политики, которую следует проводить в отношении молодых людей и подростков, оканчивающих начальную школу. Можно ли утверждать, что так называемое среднее образование является «нелюбимой» темой в размышлениях об образовании? Оно подвергается критике и порождает чувство неудовлетворенности.

Упомянем здесь растущую потребность во все большей диверсификации профессиональной подготовки, которая ведут к быстрому росту числа учащихся и перегрузке учебных программ. Это приводит к типичным проблемам «массовости» образования, которые менее развитым странам сложно решить как в финансовом, так и в организационном плане. Упомянем также беспокойство по поводу поиска работы после окончания школы, которое усугубляется стремлением во что бы то ни стало получить доступ к высшему образованию. Массовая безработица во многих странах лишь усиливает эту тревогу.

Эту проблему можно решить только путем широкой диверсификации образования. Предлагаемые решения должны включать как традиционные формы и методы, больше ориентированные на развитие абстрактного мышления и концептуализацию, так и методы, предусматривающие чередование обучения в школе с участием в профессиональной и общественной деятельности, что позволяет молодым людям открыть в себе иные таланты и склонности. В любом случае нужно сделать возможным переход от одного к другому, чтобы можно было в самом начале исправить столь частые ошибки при выборе профессии.

Более того, подход, обеспечивающий возможность вернуться на ту или иную ступень обучения или профессиональной подготовки, изменил бы общее мнение о том, что судьба подростка окончательно и бесповоротно решается в возрасте с 14 до 20 лет.

В этой перспективе следует рассматривать и проблемы высшего образования.

Во многих странах наряду с университетами существуют другие высшие учебные заведения, одни из которых отбирают лучших, а другие обеспечивают узкопрофильную профессиональную подготовку высокого качества. Подобная диверсификация, несомненно, отвечает потребностям общества и экономики как на национальном, так и на региональном уровнях.

Что касается проблемы массовости высшего образования в наиболее развитых странах, то все более жесткий отбор не может быть политически и социально приемлемым ее решением. Одним из главных недостатков такой ориентации является то, что многие юноши и девушки выпадают из системы образования еще до получения официально признанного диплома и тем самым оказываются в безвыходной ситуации, не имея ни диплома, ни профессиональной подготовки, отвечающей потребностям рынка труда.

Таким образом, возникает необходимость управления контингентом учащихся вузов параллельно с реформой среднего образования.

Университеты будут содействовать этому, разнообразив предлагаемые ими программы и выступая одновременно в качестве научных учреждений, дающих возможность заниматься исследовательской деятельностью и готовить преподавателей, мест получения профессиональной квалификации благодаря учебным программам, постоянно адаптирующимся к потребностям экономики, центров непрерывного образования, а также основных партнеров в рамках международного сотрудничества, способствующих обмену преподавателями и студентами и обеспечивающих, благодаря кафедрам с международной ориентацией, широкое распространение передовых методов преподавания.

Эти проблемы приобретают особое звучание в бедных странах, где университетам предстоит сыграть решающую роль.

Долгосрочные стратегии реформирования

<...> Успех образовательных реформ зависит от трех основных сторон: местного сообщества (родителей, руководителей учебных заведений и преподавателей), государственных органов власти и международного сообщества.

Участие местного сообщества в оценке потребностей путем диалога с властями и заинтересованными группами внутри общества является первым важнейшим шагом в расширении доступа к образованию и повышении его качества. Продолжение этого диалога с помощью средств массовой информации, дискуссий внутри сообщества, образования и подготовки родителей, а также подготовки педагогов без отрыва от работы, как правило, содействует лучшему осознанию потребностей, более взвешенному принятию решений и укреплению внутреннего потенциала. 

Местное сообщество должно принимать участие в оценке потребностей путем диалога с властями

Так или иначе, ни одна реформа не может быть успешной без помощи и активного участия педагогов. Комиссия рекомендовала уделять первоочередное внимание их социальному, культурному и материальному статусу, а также необходимым для обеспечения качественного образования средствам: книгам, современным средствам коммуникации, культурной среде и экономическим условиям в школе.

С этой точки зрения совершенствование системы образования требует от политика полной ответственности. Нельзя пускать все на самотек, надеясь, что рынок исправит недостатки, или уповая на саморегулирование. Органы власти обязаны четко обозначить возможные варианты и, после широкого обсуждения со всеми сторонами, принять такую государственную политику, которая задает направления, закладывает основы и определяет главные характеристики системы образования, а также обеспечивает ее функционирование с учетом необходимых изменений. 

При этом принцип равенства возможностей должен быть определяющим в выборе той или иной стратегии. <...>

В отношении международного сообщества как одной из сторон, отвечающих за успех образовательных реформ, Комиссия сформулировала ряд рекомендаций, касающихся, в частности, политики по содействию образованию девочек и женщин; минимального процента средств, выделяемых в рамках помощи развитию (в общей сложности четверть таких средств) на финансирование образования; создания механизма «конверсии задолженности в средства для финансирования образования» в целях компенсации негативного воздействия мер по корректировке бюджета и сокращению внутреннего и внешнего дефицита на объем государственных расходов на образование; распространения новых информационных технологий во всех странах во избежание нового разрыва между богатыми и бедными государствами; задействования огромного потенциала неправительственных организаций.

Эти предложения должны рассматриваться в перспективе партнерства, а не оказания помощи. К этому нас побуждает опыт, накопленный после стольких неудач и бессмысленной растраты средств. Этого требует от нас и процесс глобализации. 

В заключение

Учитывая взаимосвязанность всех стран, международное сотрудничество во всех областях сегодня не только может, но и должно быть существенно расширено. Международная комиссия по образованию для XXI века представляет собой один из элементов, посредством которого, по мере приближения нового столетия, утверждается воля к достижению этой цели.

Не ограничиваясь сугубо описательной работой или попыткой обрисовать основные принципы систем образования, Комиссия не ставила себе целью составление «сценариев будущего», из которых следовал бы целый ряд предписаний для ответственных лиц, но стремилась предоставить директивным органам идеи, которые помогут им в разработке образовательной политики, а также положить начало дискуссии, в которую будут вовлечены не только преподаватели и представители сферы образования, но и родители, дети, руководители предприятий, лидеры профсоюзов и ассоциации, стремящиеся повысить роль образования. 

*Эта статья из архивов «Курьера ЮНЕСКО» была опубликована в номере за апрель 1996 г.

Читайте также: 

Образование и судьба человека, статья Эдгара Фора, «Курьер ЮНЕСКО», ноябрь 1972 г. (русскоязычная версия отсутствует)

Университет и демократия для доверчивых, «Курьер ЮНЕСКО», январь-март 2018 г.

***

Подпишитесь на «Курьер ЮНЕСКО» и узнавайте о новых выпусках первыми. Подписка на электронную версию 100% бесплатна.

«Курьер ЮНЕСКО» в социальных сетях: Twitter, Facebook, Instagram