Массовые открытые онлайн-курсы (МООК) специально разработаны для судей в Латинской Америке с целью поощрения свободы слова и обеспечения большей безопасности для работы журналистов в регионе. Каждый год 3 мая отмечается Всемирный день печати. В этом году, тема Дня – «Критическое мышление в критические времена». Действительно, что может быть лучше для развития критического мышления, нежели курс посвященный свободе слова и сформированный специально для работников правовой системы?
Розенталь Кальмон Альвес
В мае 2013 года, в Коста-Рике, проходила конференция посвященная празднованию двадцатой годовщины Всемирного дня свободы печати. Во время этой конференции, я выразил энтузиазм по поводу МООК в беседе с Франкoм ля Рю, Специальным докладчиком ООН по вопросу о поощрении и защите свободы слова. MООК – это онлайн курсы, целью которых является обеспечение неограниченного участия и открытого доступа посредством Интернета, и которые уже получили широкое распространение в 2012 году. Именно тогда я и помог разработать первую в мире программу МООК в области журналистики в Центре развития журналистики в Северной и Центральной Америке им. Дж. Найта в Техасском университете в Остине. Благодаря разнообразным курсам МООК нам удалось открыть доступ к передовым современным подготовительным курсам для тысячи журналистов (и около 100 тыс. человек) во всем мире.
После обсуждения этого «магического» средства способного открыть доступа к курсам в области журналистики по всему миру, мы затронули главный вопрос конференции ЮНЕСКО, в которой принимали участие, a именно, как прекратить хроническую безнаказанность в случае преступлений против журналистов.
Этот вопрос особенно важeн, поскольку безнаказанность за убийства или нападения на журналистов является серьезной проблемой во многих странах Латинской Америки. По данным ЮНЕСКО, опубликованным в 2016 году, за последние десять лет были раскрыты лишь 11% от общего числа убийств журналистов в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Как отмечают многие эксперты региона, безнаказанность в данном случае зачастую поощряет последующие акты насилия.
По данным Комитета по защите журналистов (КЗЖ) за последние годы Мексика, Бразилия и Колумбия не только вошли в список самых опасных для журналистов стран, но и возглавили «Глобальный индекс безнаказанности», который классифицирует рейтинг стран, где журналистов безнаказанно убивают. Следовательно, возникает вопрос, смогут ли МООК стать инструментом в деле сокращения масштабов насилия в отношении журналистов в данном регионе? А также, возможно ли использовать МООК для подготовки судей по вопросам свободы слова и защиты журналистов?
Из мечты в реальность
Специальный докладчик по вопросам свободы слова Межамериканской комиссии по правам человека Каталина Ботеро, искренне поддержала идею МООК. Вскоре, советник ЮНЕСКО по коммуникации и информации в странах МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай) и Чили Гильерме Канела Годой тоже присоединился к нам с целью реализовать мечту о профессиональном МООК специально для судей.
В результате, МООК под названием The International Legal Framework of Freedom of Expression, Access to Information and Protection of Journalists («Правовая база в области свободы выражения мнений, доступе к информации и защите журналистов»), который проводился четыре раза в период с 2014 по 2016 годы, имел большой успех. В нем приняли участие более 3000 судей и представителей судебных органов стран Латинской Америки. Не лишне подчеркнуть, что этот курс был создан в результате сотрудничества ЮНЕСКО, Межамериканской комиссии по правам человека и Центром развития журналистики в Северной и Центральной Америке им. Дж. Найта, и привлек внимание судей во всех странах Латинской Америки, помимо Кубы.
На сегодняшний день, Ля Рю является заместителем Генерального директора ЮНЕСКО по вопросам коммуникации и информации, а Ботеро – деканом факультета права Андского университета в Боготе, в ее родной Колумбии. Совместно со Специальным докладчиком по вопросу о свободе слова Межамериканской комиссии по правам человека, Эдисоном Ланца, они продолжают вести работу над новым, улучшенным, пятым по счету МООК посвященном свободе слова. МООК стартует 8 мая 2017 года, через несколько дней после конференции ЮНЕСКО в Джакарте (Индонезия), приуроченной к Всемирному дню свободы печати.
Oн основан на модели курсов по подготовке журналистов Центра им. Дж. Найта. Гибкий график курса позволяет каждому студенту заниматься в любое удобное для него время в рамках срока обучения, который в данном случае составляет 6 недель (с 8 мая по 10 июня 2017 года). Программа курса состоит из недельных модулей, каждый из которых включает набор видеолекций, материал для чтения и форумы, на которых студенты должны обсуждать различные темы и отвечать на вопросы преподавателей. По окончании курса тем, кто выполнит все требования и успешно завершит обучение, выдается сертификат.
Экспериментальная программа
Экспериментальная программа, осуществление которой началось осенью 2014 года благодаря гранту Международной программы развития коммуникации ЮНЕСКО (МПРК), была предназначена исключительно для судей и других сотрудников судебной сферы Мексики. Мы проводили эксперимент, и отнюдь не были уверены в положительной реакции мексиканских судей.
Однако, результаты оказались гораздо лучше, чем предполагалось. Мы получили более 1000 заявок от кандидатов со всей Мексики, из которых были отобраны 932 участника: судьи, магистраты, прокуроры, секретари суда и другие должностные лица. Поддержка со стороны Верховного суда Мексики способствовала необыкновенному успеху проекта. Именно тогда мы сделали очевидный вывод, что качественные курсы с использованием цифровых технологий и выгодным соотношением затрат/результатов по сравнению с традиционной очной формой подготовки – это верное решение.
Поскольку курс в первую очередь предназначался для работников судебных органов Мексики, автором лекций о правовых рамках в области свободы слова в Мексике стал профессор юридического факультета Иберо-американского университета Мехико, доктор Мигель Рабаго. Преподаватель журналистики того же университета доктор Маргарита Торрес была назначена координатором обсуждений курса и способствовала виртуальному общению студентов с преподавателями.
Первый МООК для судей в Латинской Америке стартовал осенью 2015 года вслед за двумя успешными экспериментальными проектами в Мексике на национальном уровне в штате Коауила. Правительство Швеции, а также Иберо-межамериканская сеть судебных университетов и Иберо-американский судебный саммит оказали поддержку проекту, в котором приняли участие более 1200 человек.
Положительный результат участия наблюдателей
Второй МООК стартовал в 2016 году. Ему предшествовал более тщательный отбор кандидатов, в ходе которого предпочтение отдавалось судьям. Главным нововведением для 624 участников сталa группa наблюдателей, состоявшая из адвокатов из разных регионов Латинской Америки, предварительно прошедших курс специальной подготовки под руководством Ботеро. Их роль заключалась в том, чтобы направить курсы. Так, наблюдатели вели обсуждения на форумах, которые очень важны для МООК, а также отвечали на юридические вопросы студентов. Также, впервые форум был разделен по регионам и странам, что значительно повысило продуктивность дискуссий и облегчило презентации судебных дел и указание ссылок. Наблюдатели имели настолько большой успех, что было решено воспользоваться их участием также в 2017 году.
Как и во всех онлайн-курсах Центра им. Дж. Найта студенты могут оценить курс и преподавателей. На сегодняшний день, оценки были получены положительные. Пользователи довольны как курсом и удобной для пользователей платформой, так и преподавателями и наблюдателями.
«Этот курс полностью изменил мое представление о необходимости обеспечивать и защищать свободу слова», – отметил один из участников в своем комментарии o MOOK. По мнению другой участницы, судьи апелляционного суда, которая подписалась на MOOK в 2016 году, курс не только «в полной мере охватил тему [свободы слова]», но и предоставил возможность «более подробно изучить значение этой свободы на международном уровне. «Она, (свобода) является одной из основ поддерживающих право в демократическом обществе. Это стало для меня открытием и я, как магистрат, буду учитывать это при принятии решений в апелляционном суде», – заявила участница.
Четыре года спустя после конференции в Коста-Рике Латинская Америка остается одним из наиболее опасных регионов для журналистов. K счастью, количество судей, заинтересованных в изучении международных правовых рамок в области свободы слова, а также доступа к информации и защиты журналистов, продолжает расти. Массовые открытые онлайн-курсы – это пример тех конкретных действий, которые помогут лучше понять проблемы связанные со свободой слова существующие в этом регионе.
