Эстония, одно из трех прибалтийских государств на севере Европы, входит в ряды самых развитых стран с точки зрения развития цифровых технологий. Согласно рейтингам организации Freedom House, занимающейся исследованиями политических и гражданских свобод, экономика, пресса и Интернет в этой стране также принадлежат к числу самых свободных на планете. Вопрос в том, каким образом этой небольшой стране с населением в 1 300 000 человек удалось занять лидирующее место в сфере новых технологий. Не последнюю роль в этом успехе несомненно сыграла новаторская инициатива «Электронная Эстония» («Э-Эстония»), в основе которой лежат три концепции: инновационное образование, виртуальные предприятия и цифровое гражданство.
Мари Роонемаа
Грандиозное превращение Эстонии в «Э -cтонию», как выразился бывший президент страны Тоомас Хендрик Ильвес, началось в 1996 году при поддержке фонда Tiigrihüppe («Прыжок тигра»), который по поручительству правительства начал инвестировать в новые технологии. Вскоре после выхода Эстонии из Советского союза в 1991 году эстонские лидеры осознали, что единственной перспективой развития для этой маленькой страны, не обладающей природными ресурсами, является поощрение электронного бизнеса и повсеместное внедрение инновационных технологий. В этой связи приоритетное внимание в рамках проекта «Прыжок тигра» было уделено инфраструктуре информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и оборудованию всех образовательных учреждений страны компьютерами.
Пять лет спустя, в стремлении внести свой вклад в развитие эстонского общества, десять частных и государст-венных предприятий основали фонд Look @ World, призванный заниматься популяризацией Интернета и ИКТ, в частности, в сферах образования, науки и культуры. Первый проект фонда был направлен на формирование навыков работы с компьютером и Интернетом у по меньшей мере 102 697 человек, то есть у 10% взрослого населения Эстонии. Без внимания не остались и школьники, начавшие постигать азы программирования с семи лет. Итак, фундамент для преобразований был заложен. По данным на июль 2016 года, Интернетом пользовались 91,4% эстонцев – значительное достижение по сравнению с 2000 годом, когда число пользователей Всемирной паутины среди населения страны составлялo лишь 28,6%.
Секрет успеха Эстонии, вне всякого сомнения, кроется в сотрудничестве и взаимном доверии. В первую очередь, потому что с начала 1990-ых годов поддержку развитию ИКТ неизменно оказывали все последующие правительства, частный сектор, научные круги и сами жители страны. A во-вторых, потому что государство сумело заслужить доверие со стороны населения, которое, в свою очередь, предоставило ему доступ к своим личным данным. Эстонской
идентификации личности могут позавидовать самые развитые страны: каждый эстонец при помощи ID-карты может в считанные минуты получить доступ через Интернет к абсолютно любому муниципальному или национальному сервису.
В целях обеспечения максимальной прозрачности и гражданской от-ветственности, эстонцы имеют возможность самостоятельно управлять своими конфиденциальными данными посредством специального государственного портала eesti.ee. При этом одного щелчка мышью достаточно, чтобы проверить, были ли попытки получить о вас информацию. Со времени введения системы было зарегистрировано всего несколько редких случаев неправомерного доступа к базе данных, в частности, среди медицинских работников и сотрудников правоохранительных органов. Однако нарушители не остались незамеченными: всем им пришлось отвечать за свои действия перед законом. Как верно подметил Тоомас Хендрик Ильвес, президент страны (с 2006 по 2016 г.) и активный сторонник преобразования Эстонии в цифровое государство, «компьютер неподкупен!».
Эстония открыла свои границы в целях привлечения талантов и развития национальной индустрии стартапов, которых в Таллине на данный момент насчитывается более 400. Газета New York Times даже назвала столицу Эстонии, Таллин, «Кремниевой долиной Прибалтики». Кстати, именно Эстония является родиной Skype – известной всем бесплатной программы видеосвязи, которая произвела настоящую революцию в сфере дистанционного общения и прославила Эстонию на весь мир. Слово Skype даже удостоилось отдельной статьи в оксфордском словаре английского языка. В числе других успешных стартапов можно отметить TransferWise – систему перевода денег, и Jobbatical – сайт для поиска вакансий, позволяющих совмещать работу и путешествия.
В обеспечении открытого и демократичного управления электронным государством активное участие принял также третичный – или «свободный» – сектор. На средства налогоплательщиков были созданы три платформы, позволяющие гражданам участвовать в политических дискуссиях. По мнению Госсекретаря Эстонии Хейки Лоота, эта страна – единственная в мире, где разработка законопроектов и координация работы министров осуществляются с наивысшей степенью прозрачности.
Недаром, в 2016 году Эстония была признана одной из стран с наиболее эффективной моделью привлечения гражданского общества к консультативному процессу по формированию программы открытого правительства. Об этом наглядно свидетельствует созданная в том же году веб-платформа гражданских инициатив Rahvaalgatus.ee, позволяющая гражданам направлять в Рийгикогу (эстонский парламент) коллективные обращения с предложениями законопроектов. Этот смелый новаторский способ участия граждан в законотворчестве уже принес свои плоды: одобрение Рийгикогу получили 3 из 15 предложений Народного собрания (Rahvakogu), которое изначально являлось платформой для совместного обсуждения и изменения законов о выборах.
По словам Аве Лаурингсон, которая уже около десяти лет занимается вопросами информационных технологий (ИТ) и образования в министерстве экономики Эстонии, население страны «жаждет новых технологий». Постепенно грамотность в области ИТ вышла за пределы учреждений и проникла в сферу досуга. Так, за последнее время более 200 человек – в основном родители, прошли подготовку в области роботостроения и теперь могут сами преподавать его в рамках внешкольных занятий. «Треть учащихся, посещавших занятия по ИТ ради удовольствия, признали, что впоследствии это повлияло на выбор их профессии» , – уточняет Аве Лаурингсон.
Некоммерческая организация Eesti 2.0, деятельность которой осуществляется под патронажем Тоомаса Ильвеса и направлена на повышение у юных эстонцев интереса к профессиям в области новых технологий, предоставляет учащимся доступ к различным высокотехнологичным ресурсам и дает им идеи по их использованию. Главной задачей организации, согласно информации, опубликованной на ее сайте, является: « поощрение творческого мышления в широком круге дисциплин и обеспечение связи научных теорий с явлениями и событиями реальной жизни» (eesti2.ee).
Клубы роботостроения, программирования и прочие подобные секции пользуются огромной популярностью, однако вопрос взаимоотношений подрастающего поколения эстонцев и электронного государства остается открытым. В этом отношении Аве Лаурингсон отмечает любопытную тенденцию: «Подростки, с таким увлечением занимающиеся информатикой, зачастую не умеют должным образом пользоваться электронной подписью, которая внезапно становится им нужна с наступлением совершеннолетия. А ведь без этого диалог с электронным государством невозможен».
Другая проблема – это низкий уровень владения компьютерными навыками у поколения старше 60-ти лет. Еще в первые годы осуществления проекта «Прыжок тигра», способствующего плавному переходу к цифровым технологиям, публичные библиотеки страны были оборудованы подключенными к Интернету компьютерами. Пожилые эстонцы до сих пор посещают их, чтобы получить доступ к государственным услугам с помощью библиотекарей, одновременно выполняющих функцию «специалистов по информационным технологиям».
Осознание того, что развитие цифровых технологий должно сопровождаться решением вопроса об информационной безопасности и защите данных, заставило компетентные органы Эстонии приступить к проведению ряда разъяснительных кампаний и мер, направленных на повышение бдительности пользователей Интернета и их осведомленности о возможных рисках. Так, эстонская служба защиты детей предостерегает от распространения в сети эротических детских фотографий. Другая организация – Фонд информационных технологий в сфере образования (HITSA) – реализует новые образовательные программы по поддержке и укреплению сотрудничества между индустрией ИКТ, университетами и другими государственными образовательными учреждениями.
Одним из самых популярных таких проектов, безусловно, является ProgeTiger, объединяющий инженерные знания, проектирование, технологии и ИКТ. Он направлен на обучение программированию всех школьников страны с 7 до 19 лет. Инициатором проекта выступила Аве Лаурингсон, а государство, совместно с частным сектором, предоставили средства на его осуществление.
Однако в связи с этим проектом очевидна другая проблема – нехватка подготовленных педагогических кадров. Как недавно отметил руководитель института компьютерных наук Тартуского университета института компьютерных наук профессор Яак Вило, даже десяти лет будет недостаточно, для того чтобы восполнить данный пробел и подготовить достаточное количество преподавателей програ-ммирования. В качестве возможного решения он предлагает наиболее способным старшеклассникам один - два раза в год проводить виртуальные занятия для учащихся средней школы, что позволит одновременное обучение тысячи школьников. Взрослое население уже получило возможность пройти бесплатные курсы, благодаря системе онлайн-обучения МООС. Теперь, подчеркивает Яак Вило, настало время заняться подрастающим поколением.
На данный момент страна не располагает точными данными относительно грамотности в области информатики. Момент истины наступит в 2018 году, когда первые ряды 9-классников будут сдавать национальные экзамены по этой дисциплине. Очевидно, что пользоваться компьютером эстонцы уже умеют, однако этого недостаточно: потребность в инновациях по-прежнему велика, и стране необходимы специалисты, умеющие создавать цифровой контент и новые высокотехнологичные продукты. Несмотря на блестящие результаты эстонских подростков в тесте Программы по международной оценке успеваемости учащихся (ПМОУ), страна не может себе позволить в бездействии почивать на лаврах.
Taк, к 2020 году необходимо развить у молодежи прочные навыки решения сложных задач, критическое мышление и творческие способности. Следует, чтобы молодые люди сформировали навыки командной работы и управления людскими ресурсами и развивали эмоциональный интеллект. При этом процесс обучения должен по-прежнему доставлять им удовольствие. Для достижения этой цели потребуется пересмотреть основные задачи системы образования и найти преподавателей способных претворить их в жизнь.
В этой связи актуальным остается вопрос о саморегуляции средств массовой информации. Ненавистнические высказывания в Эстонии не считаются правонарушением, хотя страна и стремится выйти в этом плане на европейский уровень. Несмотря на то что эстонский министр юстиции выдвинул предложение о внесении в Уголовный кодекс соответствующей поправки, пока он остается в меньшинстве. Самый частый аргумент против такого изменения – ограничение права свободы выражения мнений.
