Нести мир в сознание мужчин и женщин

Международный день прекращения безнаказанности за преступления против журналистов 2017 г.

О Дне

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в ходе своей 68-й сессии в 2013 г. приняла Резолюцию A/RES/68/163, в которой провозгласила 2 ноября Международным днем прекращения безнаказанности за преступления против журналистов. Резолюция настоятельно призывает государства-членов принять конкретные меры по борьбе со сложившейся атмосферой безнаказанности. Дата была выбрана в память о двух французских журналистах, которые были убиты в Мали 2 ноября 2013 года.

Эта историческая Резолюция осуждает все нападения и акты насилия против журналистов и сотрудников средств массовой информации. В ней также содержится настоятельный призыв к государствам-членам сделать все от них зависящее для предотвращения насилия в отношении журналистов и сотрудников средств массовой информации, обеспечить привлечение виновных к ответственности, предавать суду лиц, совершивших преступления против журналистов и сотрудников средств массовой информации, а также обеспечить потерпевшим доступ к надлежащим средствам правовой защиты. Резолюция также призывает государства содействовать созданию безопасных и благоприятных условий для того, чтобы журналисты выполняли свою работу независимо и без излишнего вмешательства.

Акцент резолюции на борьбе с безнаказанностью объясняется тревожным положением в сфере журналистики: за последнее десятилетие было убито 930 журналистов, которые освещали новости и доносили информацию до общественности. За один только 2016 год, Генеральный директор ЮНЕСКО осудила убийства 102 журналистов, сотрудников средств массовой информации и создателей контента в социальных сетях. В 2012 году, самом смертоносном году для журналистов, было зафиксировано 124 случая убийств.

Эти цифры не включают еще большее число журналистов, ежедневно становящихся жертвами нападений без смертельного исхода, включая пытки, насильственные исчезновения, произвольные задержания, запугивания и преследования как в конфликтных, так и неконфликтных ситуациях. Кроме того, существуют конкретные риски, с которыми сталкиваются женщины-журналисты, такие как сексуальные домогательства.

Вызывает беспокойство и то, что за последнее десятилетие обвинительный приговор был вынесен в менее чем одном из десяти случаев преступлений против сотрудников средств массовой информации. Безнаказанность вселяет уверенность в преступников, а также отрицательно влияет на общество, в том числе на самих журналистов. Безнаказанность порождает безнаказанность, образуя порочный круг.

17 ноября 2016 года 39 государствам-членам Межправительственного совета Международной программы развития коммуникации (МПРК) был представлен двухгодичный доклад Генерального директора ЮНЕСКО по вопросам безопасности журналистов и угрозы безнаказанности. В Докладе представлен обзор убийств журналистов, по поводу которых Генеральный директор ЮНЕСКО выступила с публичным осуждением в период с 2014 по 2015 гг., а именно 98 убийств в 2014 и 115 в 2015. Доклад также содержит анализ тенденций последнего десятилетия. В Доклад включены данные относительно хода судебных расследований убийств журналистов с 2006 по 2015 гг., полученные Генеральным директором от государств-членов.

Согласно Докладу Генерального директора ЮНЕСКО по вопросам безопасности журналистов и угрозе безнаказанности за 2016 г., всего восемь процентов из 827 случаев убийств журналистов с 2006 по 2015 гг. получили статус разрешенных. Сорок процентов дел до сих пор расследуются. Это означает, что либо, как сообщается, полицейское или судебное расследование все еще продолжается, либо дела были признаны нераскрытыми и переданы в архив. В отношении 51% дел, либо не была получена информация, либо государство-член, в юрисдикции которого произошло убийство, направило только подтверждение о получении запроса Генерального директора.

Безнаказанность за преступления против журналистов подает обществу негативный сигнал, что сообщая «позорную правду» и «нежелательное мнение», обычные люди могут иметь серьезные неприятности. Кроме того, общество теряет доверие к судебной системе, предназначенной для защиты людей от посягательств на их права. Таким образом, безнаказанность ободряет преступников на дальнейшие нападения на журналистов, поскольку они понимают, что им не придется представать перед судом.

Общество в целом страдает от безнаказанности. Новости, которые замалчиваются, являются как раз той информацией, которую общественности необходимо знать для принятия оптимальныхх экономических, социальных или политических решений. Наличие доступа к достоверной и качественной информации является краеугольным камнем демократии, хорошего управления и эффективных институтов.

Международный день борьбы с безнаказанностью против журналистов предоставляет всем заинтересованным сторонам стратегическую возможность  обратить общественное внимание на важность прекращения безнаказанности за преступления против журналистов. Этот день также открывает возможности для привлечения новых заинтересованных сторон, приоритеты которых могут быть иными, чем обеспечение безопасности журналистов. Например, учитывая символическую значимость журналистов в рамках более широких проблем безнаказанности и правосудия, можно задействовать работников сферы правопорядка, а именно участников правовых и судебных процессов. Другие субъекты, занимающиеся вопросами участия общественности и прав граждан высказываться по различным вопросам, таким как коррупция или насилие в семье, также разделяют заинтересованность в резолюции о борьбе с безнаказанностью за нападения на журналистов, которые по определению являются действующими лицами, находящимися в центре общественного внимания, и чья ситуация посылает сигнал обществу в целом.

Примечательно, что шестнадцать пунктов Джакартской декларации о свободе печати касаются безопасности журналистов. Декларация была принята 1500 участниками в ходе празднования Всемирного дня свободы печати 2017 года в Джакарте, Индонезия (1-4 мая 2017 года). Декларация «осуждает все формы насилия, агрессии и запугивания в отношении журналистов и, в особенности, признает конкретные угрозы, с которыми сталкиваются женщины-журналисты, включая сексуальные домогательства». Кроме того, она подчеркивает «важность для демократической, гражданской и политической жизни высококачественной журналистики, служащей общественным интересам, в том числе расследовательской журналистики, которая соблюдает профессиональные и этические стандарты и пользуется защитой конфиденциальности источников, и также признает, что такая журналистика представляет общественное благо всем членам общества».

В силу признания далеко идущих последствий безнаказанности, в особенности преступлений против журналистов, ООН провозгласила 2 ноября Международным днем прекращения безнаказанности за преступления против журналистов. Международный день прекращения безнаказанности за преступления против журналистов имеет огромное значение для учреждений ООН, правительств, средств массовой информации и гражданского общества, а также для потенциальных заинтересованных лиц, в чьих странах до сих пор было возможности согласовать эти вопросы. Этот день также вносит вклад в новую Повестку дня Организации Объединенных Наций (ООН) в области устойчивого развития на период до 2030 года, в частности Цель устойчивого развития 16 (ЦУР16), заключающуюся в содействии построению справедливых, миролюбивых и открытых обществ, и включающую основные положения, касающиеся свободы печати, доступа к информации, безопасности журналистов и верховенства права.

Со своей стороны, ЮНЕСКО будет работать со своими подразделениями по всему миру и с широким кругом партнеров в целях успешного использования этой особой возможности изменить ситуацию к лучшему.