Нести мир в сознание мужчин и женщин

Что такое Глобальная конвенция о признании квалификаций высшего образования?

07.11.2019

Представьте себе мир, в котором студенты могут легко перемещаться по всему миру и продолжать учебу, не сталкиваясь с препятствиями. Шаг в этом направлении может быть предпринят в ближайшее время. В ноябре 2019 года проект Глобальной конвенции о признании квалификаций высшего образования будет представлен на утверждение Генеральной конференции ЮНЕСКО. После утверждения Глобальная конвенция станет первым договором Организации Объединенных Наций о высшем образовании, имеющим обязательную юридическую силу. Но что именно представляет собой Глобальная конвенция?

Что такое Глобальная конвенция?

Глобальная конвенция о признании квалификаций высшего образования станет обязательным соглашением наряду с другими конвенциями ЮНЕСКО, такими как конвенции в области культуры и международная конвенция о борьбе с допингом в спорте.

Глобальная конвенция станет первой в своем роде в системе ООН конвенцией в области высшего образования с глобальным охватом и дополнит пять региональных конвенций ЮНЕСКО о признании квалификаций высшего образования.

Базирующаяся на существующих региональных конвенциях, Глобальная конвенция создаст основу для справедливого, прозрачного и недискриминационного признания квалификаций высшего образования. Новизна Глобальной конвенции заключается в том, что она открывает возможности для межрегиональной академической мобильности и вводит в действие универсальные принципы улучшения практики признания квалификаций.

При определенных условиях Конвенция будет открыта для стран, желающих следовать принципам, установленным в ней.

Каковы преимущества этой Конвенции и как она может помочь студентам?

В настоящее время более 4 миллионов студентов учатся за пределами своих стран, и, согласно оценкам, к 2020 году около 8 миллионов студентов будут учиться за границей. Глобальная конвенция призвана содействовать академической мобильности между регионами. В основном это принесет пользу людям, которые стремятся к признанию своей квалификации в регионе, отличном от региона их происхождения, для получения доступа к высшему образованию или для продолжения учебы.

Например, учащимся будет легче получить аттестат о среднем образовании в другом регионе, чтобы продолжить обучение. Это также облегчит процесс для студентов, желающих получить высшее образование в другой стране, не теряя при этом преимуществ от ранее приобретённых навыков и обучения.

Глобальная конвенция также предоставит национальным властям платформу для сотрудничества между странами и регионами в целях разработки лучших инструментов и методов для признания квалификаций высшего образования.

В чем заключается роль ЮНЕСКО?

ЮНЕСКО служит глобальной платформой для дискуссий о признании квалификаций высшего образования и содействии академической мобильности. Поскольку ЮНЕСКО является единственным учреждением ООН с мандатом в области высшего образования, новая Конвенция является частью технической поддержки, предлагаемой Организацией для пересмотра стратегий и политики в области высшего образования в странах, которые решили принять на себя обязательства согласно ее тексту. Цель этой поддержки - улучшить справедливый доступ к качественному высшему образованию и повысить мобильность и подотчетность.

ЮНЕСКО выступит в качестве секретариата механизма, который будет создан для обеспечения и контроля за осуществлением текста Конвенции («Межправительственная конференция сторон конвенции»). Этот орган механизма осуществления будет собираться каждые два года и предоставлять руководящие указания (рекомендации, руководящие принципы и обмен передовым опытом) для стран, приверженных Конвенции («государствам-участникам»), поскольку они должны будут соблюдать установленные в тексте обязательства.

Как Конвенция будет способствовать созданию более инклюзивных систем высшего образования?

Для стран, взявших на себя правовые обязательства быть приверженными тексту Конвенции, Глобальная конвенция станет мощным инструментом предотвращения «утечки умов», поскольку эти страны стремятся создать механизмы, способствующие признанию в их странах степеней или исследований, полученных за рубежом.

Конвенция также позволит мигрантам получить доступ к высшему образованию в их принимающей стране, поскольку для этого потребуется создание механизмов, способствующих признанию квалификаций беженцев, даже для тех, кто не имеет возможности предоставить документальное подтверждение своей квалификации. ЮНЕСКО также создала Квалификационный паспорт для облегчения мобильности беженцев, обладающих квалификациями. Квалификационный паспорт в настоящее время на экспериментальной основе внедряется в Замбии.

Каков процесс разработки новой Глобальной конвенции?

Идея Глобальной конвенции давно включена в повестку дня ЮНЕСКО. Формальный процесс начался в 2011 году после того, как в технико-экономическом обосновании была подчеркнута настоятельная необходимость принятия Глобальной конвенции для удовлетворения потребностей в совершенствовании механизмов признания иностранных квалификаций во всем мире. С этой целью в 2016 г. ЮНЕСКО учредила редакционный комитет, состоящий из экспертов из всех регионов мира, который завершил подготовку предварительного проекта в июне 2017 г.

Затем проект текста был разослан государствам-членам для комментариев в период между 2017 и 2018 гг. ЮНЕСКО представила пересмотренный проект для обсуждения на двух межправительственных совещаниях, состоявшихся в декабре 2018 г. и марте 2019 г.

На мартовском совещании более 260 технических и юридических экспертов из примерно 150 государств-членов одобрили проект. В настоящее время он был представлен для принятия на 40-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в ноябре 2019 года.