Нести мир в сознание мужчин и женщин

ЮНЕСКО, ЕС и рынок предметов искусства объединяют усилия в борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей

28.03.2018

d05f0ec755-recovered3.jpg

Стефани Фридрих, Баварский археологический музей в Мюнхене
© INAH (Instituto Nacional de Antropología e Historia de México)

Что касается мирового рынка предметов искусства, то, по имеющейся информации, Европа является крупнейшим экспортером и вторым по величине импортером произведений искусства и антиквариата. Несмотря на то, что большая часть европейской торговли, которая оценивается в 14,6 млрд долларов США, является законной или «чистой», европейский рынок бесспорно становится жертвой организованной преступности, отмывания денежных средств и финансирования терроризма, как средств получения незаконных доходов.

Для рассмотрения создавшейся ситуации 20 и 21 марта в штаб-квартире ЮНЕСКО будет организована конференция «Привлечение Европейского рынка предметов искусства к борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей» с участием экспертов и представителей ЮНЕСКО, государств-членов ЕС, рынка предметов искусства и других международных и неправительственных организаций.

«В связи с празднованием Года культурного наследия в Европе в 2018 году, ЕС, как никогда ранее, привержена укреплению правовой базы и механизмов сотрудничества в интересах прекращения незаконного оборота культурных ценностей, а также оказания поддержки непосредственно затронутым странам», - заявил Руперт Шлегельмильх, посол Европейского союза при ОЭСР и ЮНЕСКО.

Для борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей и антиквариата крайне необходим решительный, многосторонний подход. Ключевым элементом этой борьбы является усиление должной осмотрительности, в частности, в торговле произведениями искусства в Европе.

«Мы впервые приглашаем к участию представителей государственного и частного секторов государств-членов ЕС в целях укрепления диалога и сотрудничества для борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей. Сотрудничество с представителями рынка произведений искусства имеет в этой борьбе ключевое значение», - пояснила Мехтильд Росслер, заместитель Генерального директора ЮНЕСКО по вопросам культуры.

Незаконно вывезенные предметы искусства обнаруживаются по мере их ввоза в Европу, распространения по её территории и вывоза за её пределы. Таким образом, эти предметы искусства попадают на законный Европейский рынок. Торговлю на черном рынке очень сложно отследить и количественно оценить, поэтому необходимо особенно усилить меры по предупреждению и контролю. «Мы нуждаемся в большем количестве специализированных государственных прокуроров и экспертов по анализу незаконной торговли. Нам необходима стандартизация документации, особенно в отношении происхождения предметов искусства, а также согласование законодательств ЕС о преступлениях в сфере искусства», - заявила Линда Альберстон, Генеральный директор Ассоциации по расследованию преступлений в сфере искусства.

Рынок предметов искусства, включающий торговцев, коллекционеров и аукционные дома, играет важную роль в этой борьбе и всё чаще сотрудничает с национальными, региональными и международными властями. Не следует также недооценивать юридические, профессиональные и моральные обязательства по обеспечению законной торговли предметами искусства. По словам Кэтрин Чаделат, президента Conseil des ventes volontaires (французский орган, регулирующий деятельность участников добровольных публичных аукционов по продаже движимого имущества), правила, системы проверки и юридические операции, действующие для государственных аукционных домов, могут принести результат при их строгом соблюдении. Персонал и комиссары должны пройти подготовку по установленным процедурам проверки происхождения предметов искусства, а аукционным домам следует отправлять свои каталоги экспертам для проверки. «В случае несоответствия, мы сможем, в сотрудничестве с властями, приостановить продажу», - добавила г-жа Чаделат.

Эти меры должной осмотрительности имеют крайне важное значение для рынка предметов искусства. Необходимо тщательно проверять репутацию продавца, происхождение предмета искусства, а также характер сделки. Меры должной осмотрительности включают, среди прочих, проверку сертификатов экспорта и импорта, а также баз данных Интерпола, итальянских карабинеров или «Красного списка» ИКОМ о похищенных произведениях искусства. Мошенники используют обман, поэтому торговцы прекрасно знают, что необходимо проявлять  должную бдительность во избежание рисков и для поддержания своей репутации. «Заниматься только законной торговлей - в интересах торговцев, потому что от этого зависит их бизнес», - заявила Эрика Бочеро, Генеральный секретарь Международной конфедерации ассоциаций арт-дилеров.

Несмотря на то, что в данный момент предпринимаются меры по укреплению кодексов поведения на рынке предметов искусства, которые применяются посредством саморегулирования, способы привлечения внимания и наращивания потенциала соответствующих участников рынка к теме должной осмотрительности все ещё требуют доработки. Мартин Уилсон, представитель Британской Федерации участников рынка предметов искусства, подчеркнул важность «обучения участников рынка предметов искусства». Он отметил, что как участники рынка, так и широкая общественность должны иметь более глубокое представление о ситуации, например, с незаконными раскопками в Сирии или Ираке, а также понимать законы, принятые в целях предотвращения незаконной торговли предметами антиквариата. Мартин Уилсон также с удовлетворением отметил расширение сотрудничества в последние годы между учреждениями, национальными органами власти и рынком предметов искусства.

Конференция предоставила редкую возможность проанализировать действующие на рынке предметов искусства правовые системы, такие как Конвенция ЮНЕСКО 1970 года по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей, Конвенция ЮНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях 1995 года, а также положения, касающиеся Европейского союза, и имеющиеся в распоряжении инструменты, способствующие принятию мер должной осмотрительности. Кроме того, стала очевидной необходимость более широкого подхода к принятию мер должной осмотрительности, подхода, который охватит другие международные организации, такие как ОЭСР.

В рамках совместного проекта «Привлечение Европейского рынка предметов искусства к борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей» Европейская комиссия и ЮНЕСКО совместно с компанией 360Learning (Обучение360) занимаются разработкой Массового открытого онлайн-курса (МООС). Этот курс станет дополнительным практическим инструментом наращивания потенциала заинтересованных сторон в борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей, в частности, в вопросе усиления мер должной осмотрительности. Данный онлайн-курс также включает другие инициативы по защите культурных ценностей, предназначенные для членов судебных органов, полицейских подразделений и работников таможни.