40-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО подтверждает переломный момент в истории Организации и её центральную роль в поиске решений современных проблем

«Мы вступаем в новую эру с новыми силами», - заявила Генеральный директор ЮНЕСКО Одрэ Азуле, подводя итоги 40-й сессии Генеральной конференции, которая проходила с 12 по 27 ноября. Отметив, что после более чем двадцати лет сокращений и трудностей ситуация с бюджетом наконец нормализовалась, г-жа Азуле также подчеркнула, что, «увеличивая свои взносы, что на сегодняшний день крайне редко встречается в системе ООН, государства-члены выражают свое доверие и поддержку направлению, выбранному ЮНЕСКО в течение последних двух лет, и особенно в сфере стратегических преобразований Организации».

Каждые два года Генеральная конференция ЮНЕСКО объединяет все 193 государства-члена Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.

Исключительное участие многих политических деятелей явно свидетельствует, что ЮНЕСКО вновь стала площадкой для глобального диалога. В Генеральной конференции приняли участие, среди прочих:

• 14 глав государств и правительств
• 100 министров образования
• 122  министра культуры
• Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш
• Председатель Генеральной Ассамблеи ООН Тиджани Мухаммад-Банде
• Президент принимающей страны Эммануэль Макрон

ЮНЕСКО восстановила свои возможности оказывать влияние на ход событий в мире посредством рассмотрения текущих и будущих задач.

Среди этих задач образование занимает первое место в списке приоритетов для государств-членов и ЮНЕСКО. ЮНЕСКО несет ответственность за координацию действий международного сообщества по достижению Цели 4 в области устойчивого развития (ЦУР 4) – обеспечение качественного образования для всех. Организация берет на себя обязательство воплотить эту амбициозную цель в идеи, конкретные действия и законодательные акты. В последние месяцы ЮНЕСКО достигла следующих результатов:

В последние месяцы ЮНЕСКО достигла следующих результатов:

• Активизировала свою работу по координации деятельности международных участников в области образования посредством проведения крупных мероприятий: совещания на уровне министров  образования стран «Большой семерки» в штаб-квартире ЮНЕСКО в июле и заседания Руководящего комитета по осуществлению ЦУР 4 во время этой Генеральной конференции.
• Начала уделять основное внимание будущему образования, разработав важную инициативу «Будущее образования». После начала осуществления этой инициативы на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в конце сентября начался процесс консультаций. Международная комиссия, объединяющая экспертов из разных областей и регионов мира, была создана под руководством президента Эфиопии Сахле-Ворк Зевде.
• Начала осуществление других важных инициатив: Инициатива «Ее образование, наше будущее» стартовала во время июльской встречи «Большой семерки» в присутствии лауреата Нобелевской премии мира Малалы Юсуфзай и президента Франции Эммануэля Макрона. Эта инициатива направлена ​​на сбор надежных данных с целью принятия эффективных мер по продвижению гендерного равенства в образовании и посредством образования; улучшение правовой базы, политики и планов по расширению прав и возможностей; а также внедрение более эффективных методов преподавания и обучения.

Обе инициативы в области образования начали приносить результаты во время 40-й сессии Генеральной конференции:

Глобальная конвенция о признании квалификаций высшего образования является кульминацией многолетних усилий в пользу более справедливого и равноправного высшего образования. Конвенция будет поддерживать признание исследований, проводимых за рубежом, способствуя академической мобильности студентов и преподавателей. Фактически, для мигрантов и беженцев Конвенция станет гарантией признания их квалификаций и получения доступа к высшему образованию, устраняя на этом пути серьезные юридические препятствия. Эта Конвенция вступит в силу после ее ратификации 20 странами. Она будет поддерживать межрегиональную академическую мобильность и установление универсальных принципов признания квалификаций. Конвенция будет основываться на пяти региональных конвенциях ЮНЕСКО о признании квалификаций высшего образования.

Параллельно, более 100 министров образования и 100 представителей университетов, участвующих в программе кафедр ЮНЕСКО, встретились, чтобы обсудить способы содействия созданию более инклюзивного «глобального кампуса», обеспечивающего лучшую мобильность студентов и позволяющего справиться с быстрым ростом числа поступающих в вузы.

Другие инициативы в рамках Генеральной конференции также были сосредоточены на задачах современного мира:

НАУКА

На Генеральной конференции было принято решение начать консультативный, всеобъемлющий и основанный на широком участии процесс определения нового глобального нормативного документа по открытой науке - Рекомендации ЮНЕСКО по открытой науке, которая должна быть принята государствами-членами Организации в 2021 году.

ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ

В ходе Генеральной конференции ЮНЕСКО также получила мандат на разработку первого нормативного документа по этике искусственного интеллекта. Документ позволит миру достичь этического консенсуса в отношении ИИ, являющегося не только технологическим, но и антропологическим поворотным моментом в истории. После проведения широких консультаций эксперты, отобранные ЮНЕСКО, будут отвечать за подготовку предварительного текста документа. На 2021 год запланированы два межправительственных совещания для окончательной доработки этических норм на основе фундаментальных прав человека.

КУЛЬТУРА

Встреча 122 министров культуры в ЮНЕСКО подчеркнула важную роль культуры в развитии более инклюзивных, устойчивых и солидарных обществ.

По завершении встречи на уровне министров Мексика объявила о проведении в 2022 году второй Всемирной конференции «Mondiacult» по политике в области культуры.

На первой конференции в 1982 году международное сообщество расширило определение культуры как «ряда отличительных духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных характеристик отдельного общества или социальной группы».

Генеральная конференция также постановила учреждение восьми новых Международных дней: День искусства (15 апреля), День исламского искусства (18 ноября), День культуры Африки и лиц африканского происхождения (24 января), День инженерии на службе устойчивого развития (4 марта), День логики (14 января), День математики (14 марта), День оливкового дерева (26 ноября) и День португальского языка (5 мая). Было также принято решение, что первый четверг ноября станет Международным днем борьбы с насилием и притеснениями в школьной среде, включая кибертравлю. Кроме того, 2022 год будет объявлен Международным годом фундаментальных наук на службе развития.

МОЛОДЕЖЬ

Генеральная конференция также стала форумом для дискуссий между молодыми людьми и руководителями правительств на тему «(RE)GENERATION: переосмысление многостороннего сотрудничества с молодыми проводниками перемен». В течение двух недель молодые люди со всего мира принимали участие в дискуссиях чтобы определить, как ЮНЕСКО может реагировать на проблему изменения климата и потребности молодежи. Участники призвали правительства мобилизовать усилия для борьбы с изменением климата, увеличить инвестиции в образование и принять согласованные меры для обеспечения того, чтобы технологии служили людям и осуществлению их прав.

УВЕЛИЧЕНИЕ БЮДЖЕТА

Государства-члены установили бюджет на 2020–2022 годы в размере 534,6 млн. долларов США (рост на 3%). Эти показатели особенно обнадеживают, учитывая вызывающую обеспокоенность ситуацию в 2017 году, когда наблюдалось сокращение бюджета и отказ некоторых государств платить обязательные взносы. С тех пор был достигнут значительный прогресс: почти все взносы были выплачены, а добровольные взносы увеличились на 41% до 161 млн. долларов США в первой половине 2019 года.

Возвращение доверия также проявляется в консенсусе – предпочтительном способе принятия решений ЮНЕСКО по всем вопросам, даже в отношении самых деликатных тем.

При посредничестве Секретариата резолюции по Ближнему Востоку были вновь приняты на основе консенсуса при поддержке всех заинтересованных сторон.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На открытии Генеральной конференции Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предостерег присутствующих от распада международного сообщества, заявив, что «работа ЮНЕСКО [имеет] ключевое значение для объединения мира». Для Одрэ Азуле «современные вызовы [...] не могут быть ограничены территориальными границами. Невозможно найти долгосрочные решения проблем без сотрудничества, солидарности и многосторонности».

ЮНЕСКО вновь стала уникальной площадкой для международных отношений.

Лишь немногие организации так успешно олицетворяют преимущества культурной дипломатии, как это видно из инициативы «Возрождение духа Мосула», целью которой является восстановление зданий и социальной структуры этого разрушенного войной города.

ЮНЕСКО также уникальна благодаря своему подходу, который является одновременно интеллектуальным и нормативным. Организация выступает в качестве форума для международного сообщества, где принимаемые решения тщательно обсуждаются и согласовываются, прежде чем переводятся на общий язык международного права.