Всемирный день свободы печати 2017 года

Принцип верховенства права является неотъемлемым элементом любого демократического, свободного от социальных барьеров общества. Он гарантирует соблюдение основных свобод и применим ко всем без исключения физическим и юридическим лицам. Слабая институциональная база, неэффективная судебная система и отсутствие доступа к правосудию являются серьезным препятствием на пути устойчивого развития. В отсутствие надежно функционирующего механизма нормативноправового и законодательного регулирования граждане теряют доверие к демократическим институтам и готовность «инвестировать» в обеспечение устойчивого будущего. 
Только свободные, независимые и плюралистические средства информации могут обеспечить применение и полное соблюдение принципа верховенства права. В то же время непременным условием появления такого рода журналистики является наличие соответствующей правовой базы, гарантирующей свободу выражения мнений и распространения информации. Свободные СМИ и независимая, эффективная судебная система играют взаимоусиливающую роль, являясь фундаментом демократии.
Журналисты являются не только основными «пользователями» заветного права на свободу выражения мнений, но и индикаторами того, насколько общество является терпимым по отношению к этому праву и/или способствует его укреплению. Нынешнее положение дел с обеспечением безопасности журналистов во всем мире обескураживает: согласно докладу Генерального директора ЮНЕСКО по вопросу о безопасности журналистов и угрозе безнаказанности за 2016 г., за последнее десять лет в мире было убито 827 журналистов и работников СМИ. Еще большую тревогу вызывает тот факт, что лишь 8% этих преступлений было раскрыто. План действий Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности, осуществляемый по инициативе ЮНЕСКО с 2012 г., выполняет роль комплексной многосторонней платформы, на основе которой предпринимаются шаги по решению этих сложных проблем. Серьезных подвижек удалось добиться в принятии нормативных положений глобального характера: готовность государств содействовать защите журналистов и обеспечить доступ граждан к информации наглядно проявился на всех уровнях, прежде всего в рамках международных и региональных форумов, однако ещё многое предстоит сделать. 

Во всех регионах мира ощущается потребность в укреплении систем правосудия, прежде всего в том, что касается защиты свободы выражения мнений и безопасности журналистов. Содержащийся в Повестке-2030 призыв к обеспечению универсальности правосудия является актуальным для всех составляющих т.н. «3-Р подхода» (Prevention, Protection, Prosecution), призванного обеспечить безопасную медиасреду: предотвращение насилия в отношении носителей информации; защита журналистов, находящихся под угрозой; уголовное преследование лиц, совершивших преступления в отношении работников СМИ. 

Средства информации нередко играют ключевую роль в развитии конфликтов и кризисов. Независимые, объективные и политически беспристрастные СМИ могут способствовать снижению напряженности, развитию диалога и сдерживанию конфликта. Последствием неправомерного использования СМИ в целях пропаганды может стать разжигание ненависти и распространение слухов. Наряду с этим возросли риски, с которыми журналистам приходится сталкиваться в условиях конфликтов и кризисных ситуаций. Наряду с войнами, серьезную угрозу для сохранения мира и безопасности, соблюдения прав человека и обеспечения правосудия представляет распространение насильственного экстремизма, поддерживаемое террористическими и экстремистскими группировками. Эти группировки используют социальные сети в качестве инструмента глобальной коммуникации в режиме реального времени с целью распространения идей нетерпимости, связанных с религиозными и социально-культурными аспектами жизни. 
Эра цифровых технологий открыла широкие возможности для доступа к информации, генерирования знаний и их совместного использования, способствовала развитию обменов и межкультурного диалога. В то же время распространение в интернете языка ненависти 12 свидетельствует о том, что цифровые технологии несут с собой целый ряд серьезных проблем. Одна из них состоит в необходимости установления правильного баланса между свободой выражения мнений в интернете и уважением равенства и человеческого достоинства. Противодействие языку ненависти и насильственному экстремизму в интернете не должно ограничиваться принятием исключительно репрессивных мер: необходимо использование комплексного подхода, направленного на преодоление глубинных причин возникновения напряженности и разобщенности в обществе. Средства информации могли бы стать площадкой для выражения самых разных мнений и точек зрения и тем самым способствовать повышению терпимости, укреплению диалога и развитию критического мышления. Они могли бы также предложить ответные идеологические установки, которые помогали бы вести борьбу с идеями, популяризирующими насильственный экстремизм. Наконец, борьба с экстремистскими высказываниями не может рассматриваться в отрыве от расширения прав и возможностей пользователей социальных сетей, развития у них навыков пользования интернетом, умения отличать человеконенавистнические и подстрекающие к насилию высказывания, отвергать такие высказывания и правильно реагировать на них. 

Стимулируемое развитием цифровых технологий участие людей в распространении информации создало условия для расширения свободы слова и межкультурного диалога. Вместе с тем постоянно повышающийся спрос на информацию обнажил ряд проблем, в числе которых, наряду с отмечавшимся выше усилением пропаганды ненависти в интернете, следует упомянуть роль интернет-посредников, угрозу нарушения конфиденциальности источников информации, небезопасность для журналистов работы в цифровом пространстве. Огромный разрыв в доступе к информации как на уровне стран, так и внутри них, вкупе с неравенством возможностей в этой области между мужчинами и женщинами свидетельствует о том, что информационная эра, давшая нам адекватные с точки зрения получения информации инструменты, не смогла обеспечить, как это ожидалось, построение в полной мере взаимосвязанного мира. Условием обеспечения универсального применения права на свободу выражения мнений и устойчивого развития является возможность получения информации всеми людьми без каких бы то ни было ограничений. Еще одним препятствием, которое необходимо в полной мере преодолеть для достижения реального прогресса, является низкая цифровая грамотность.
Свобода доступа к информации, способствующая расширению прав и возможностей граждан, является краеугольным камнем представительной демократии. Она играет важнейшую роль в формировании эффективных и подотчетных институтов, обеспечивающих верховенство права.
Средства информации являются важным инструментом содействия социальной интеграции. В связи с этим следует создавать условия для развития их потенциала в вопросах поощрения диалога, ознакомления с разнообразием имеющихся в обществе мнений и точек зрения, борьбы со стереотипами и ложными представлениями.edia are important actors in promoting social inclusion. Важнейшим аспектом этой работы является содействие плюрализму средств информации и соблюдению в них принципа гендерного равенства.
В разработанной ЮНЕСКО концепции универсальности интернета были сформулированы четыре принципа развития «инклюзивного интернета», способствующего формированию обществ знаний как фундамента устойчивого развития: соблюдение прав человека, открытость, доступность и многостороннее участие.
Только в обществе, в котором учитываются интересы всех групп населения и существуют независимые плюралистические средства информации и безопасная медиасреда, в обществе, где обеспечивается свободный обмен информацией, могут быть созданы условия, необходимые для построения лучшего будущего для всех.